Comment le Kazakhstan a voté pour un État plus fort et plus moderne
La naissance du Jana Qazaqstan à travers le renouveau constitutionnel, des élections historiques et un nouveau Parlement monocaméral
La Commission électorale centrale (CEC) du Kazakhstan a officiellement enregistré les 145 députés du Qurultay, le nouveau Parlement monocaméral du pays, dont les mandats parlementaires prennent effet aujourd’hui, le 27 août.
Le 23 août 2026, plus de neuf millions de citoyens kazakhs se sont rendus aux urnes pour élire le tout premier Parlement monocaméral du pays — le Qurultay. Loin d’être un scrutin ordinaire, cette élection a couronné un extraordinaire sprint de dix-huit mois de renouveau constitutionnel qui a redessiné l’architecture de l’État kazakh. Pris ensemble, le référendum, la campagne et le vote lui-même racontent une histoire cohérente : le Kazakhstan construit délibérément et méthodiquement les institutions d’un « Jana Qazaqstan » plus fort et plus confiant — un Nouveau Kazakhstan capable de faire correspondre sa stature régionale et internationale grandissante à une gouvernance moderne et responsable sur le plan intérieur. La transformation de l’architecture institutionnelle du Kazakhstan coïncide avec l’émergence d’une nouvelle étape dans l’engagement de politique étrangère du pays avec ses partenaires clés, notamment les États-Unis, l’UE, la Türkiye, etc., selon Eurasianet.
Une journée historique à Astana
Le président Kassym-Jomart Tokaïev a déposé son bulletin au Palais de l’Indépendance d’Astana peu après l’ouverture des bureaux de vote, et ce moment a donné le ton de la journée. S’adressant ensuite aux journalistes, il n’a laissé aucune ambiguïté sur les enjeux.
S’adressant aux journalistes, le président a souligné l’importance particulière des élections au Qurultay, notant qu’elles ouvrent une nouvelle étape de transformations à grande échelle.
« Aujourd’hui est véritablement une journée historique pour notre pays. Pour la première fois, nous organisons des élections à un Qurultay monocaméral. C’est un événement historique important. Unis en une seule nation, nous menons des réformes à grande échelle. Vous le savez tous bien et vous êtes les témoins des transformations en cours. Nous sommes parvenus à obtenir des résultats significatifs. En même temps, un travail considérable reste à accomplir, et les objectifs qui nous sont fixés revêtent une importance particulière. Les élections d’aujourd’hui ne sont que le commencement de ce grand travail », a souligné Kassym-Jomart Tokaïev.
« Sans aucun doute, aujourd’hui est une journée véritablement historique pour notre pays. Pour la première fois, nous organisons des élections au Qurultay monocaméral. C’est un jalon important. Unis en une seule nation, nous menons des réformes à grande échelle. » — Président Kassym-Jomart Tokaïev, 23 août 2026
Ses paroles ont résumé ce qui a rendu cette journée véritablement significative. Il ne s’agissait pas simplement d’un nouveau cycle parlementaire ; c’était le premier test électoral d’un ordre constitutionnel entièrement nouveau et — comme Tokaïev lui-même l’avait prédit dans les jours précédant le scrutin — il restera probablement dans les mémoires comme l’une des élections les plus déterminantes de l’histoire du Kazakhstan indépendant.
Le taux de participation a raconté sa propre histoire d’engagement civique : 9 351 539 des 12 623 289 électeurs inscrits ont voté, soit une participation de 74,08 %, la plus élevée enregistrée lors d’un scrutin national kazakh depuis le référendum constitutionnel de 2026 et la plus forte pour une élection législative depuis 2016. À travers le pays, les bureaux de vote ont conjugué un rituel civique solennel et une atmosphère véritablement festive — musique nationale, sorties en famille et espaces interactifs pour les enfants — tandis que des mesures d’accessibilité, dont des pochoirs audio compatibles Braille et des services numériques assistés par IA de la Commission électorale centrale, ont garanti un scrutin inclusif pour les citoyens de toutes les générations et de toutes capacités.
Bâtir la nouvelle architecture constitutionnelle
Pour comprendre pourquoi le Qurultay est important, il est utile de retracer le parcours de réforme qui l’a produit. La transformation du Kazakhstan ne s’est pas faite du jour au lendemain — elle est le fruit d’un processus délibéré et pluriannuel de modernisation institutionnelle que le président Tokaïev poursuit depuis son entrée en fonction.
Du « Nouveau Kazakhstan » à une nouvelle Constitution
Nous sommes face à un nouveau Kazakhstan. Un nouveau Parlement, des investissements industriels, un corridor ferroviaire entre la Chine et l’Europe, des projets dans l’uranium et les énergies renouvelables : le Kazakhstan ouvre un nouveau chapitre de son développement. Un parc éolien d’1 GW appelé à s’élever dans le sud-est du pays. Cinquante millions d’euros investis par Alstom pour développer son réseau de maintenance ferroviaire. Une nouvelle installation d’Orano destinée à prolonger l’exploitation de l’un des principaux sites d’uranium au monde, selon Ray, E. (2026, 19 août).
Les fondations ont été posées dès 2022, lorsque Tokaïev a lancé le programme de réforme « Nouveau Kazakhstan : la voie du renouveau et de la modernisation », aboutissant à un référendum constitutionnel qui a réduit la concentration du pouvoir présidentiel, renforcé le Parlement, limité les mandats présidentiels et élargi l’espace pour les candidats indépendants. Cette réforme ne s’est avérée être que le premier chapitre.
Dans son Adresse à la Nation de septembre 2025, le président Tokaïev a proposé l’étape la plus audacieuse à ce jour : fusionner le Parlement bicaméral du pays — le Majilis et le Sénat — en une seule chambre monocamérale. Il a pris soin de souligner qu’un changement d’une telle ampleur méritait une délibération rigoureuse, suggérant initialement qu’un référendum national pourrait n’intervenir qu’en 2027. S’ensuivit un processus remarquablement rapide mais consultatif : un groupe de travail sur la réforme parlementaire fut créé en moins d’un mois, et au cours des mois suivants il examina plus de 2 000 propositions soumises par de simples citoyens et des experts.
En janvier 2026, les discussions s’étaient largement étendues au-delà de la seule structure parlementaire, évoluant vers une réécriture à grande échelle de la Loi fondamentale. Une Commission constitutionnelle de 130 membres — s’appuyant sur des experts juridiques, des membres du Qurultay national, des conseils publics régionaux, des dirigeants de médias et des universitaires — produisit un projet publié pour discussion nationale le 31 janvier 2026.
Quid des résultats?
Le 15 mars 2026, les Kazakhs ont été interrogés directement : acceptaient-ils la nouvelle Constitution ? La réponse fut sans appel — 87,15 % ont voté en faveur, avec une participation de 73,12 %, la plus élevée pour tout référendum national depuis 1995. La nouvelle Loi fondamentale a réécrit environ 84 % de la précédente Constitution de 1995 et introduit 95 articles, notamment le remplacement du Parlement bicaméral par le Qurultay monocaméral, la réintroduction de la fonction de vice-président, une séparation constitutionnelle plus ferme de la religion et de l’État, ainsi que des garanties élargies en matière de droits humains, numériques et environnementaux.
« Une chambre parlementaire unique peut simplifier les procédures législatives, réduire les doublons institutionnels et contribuer à une prise de décision plus opportune. Ces qualités peuvent être particulièrement précieuses pour un pays confronté à des changements économiques, technologiques et géopolitiques rapides », selon Yama, docteur de l’Institut d’études asiatiques de l’université Chulalongkorn, Bangkok, Thaïlande.
Le Qurultay aura l’occasion d’apporter un soutien législatif aux priorités clés de développement du pays, notamment la modernisation du secteur énergétique, les infrastructures de transport et de services publics, l’amélioration de la politique budgétaire, le développement régional, le soutien aux petites et moyennes entreprises, la transformation numérique de l’économie, la transformation industrielle, le secteur agro-industriel, la logistique et les projets liés aux minéraux critiques, selon The News Site.
Parmi les premières grandes décisions attendues sous le nouveau système figure la nomination d’un vice-président (après trois décennies) — un poste que le Kazakhstan avait supprimé en 1996 et qu’il vient de rétablir en vertu de la nouvelle Constitution.
Le vice-président sera nommé par le président, sous réserve de l’approbation du Qurultay. S’adressant aux journalistes après avoir voté dimanche, Tokaïev a déclaré qu’il comptait annoncer son choix dans un délai de sept à dix jours, selon Aznews.
La résurrection de ce poste a également suscité des spéculations quant au rôle qu’il pourrait jouer dans un futur transfert de pouvoir, ajoutant une nouvelle figure de premier plan au paysage politique kazakh à un moment où des interrogations subsistent quant à la prochaine élection présidentielle du pays.
La nouvelle Constitution est officiellement entrée en vigueur le 1er juillet 2026. Ce même jour, le président Tokaïev a signé le décret convoquant les toutes premières élections au Qurultay — préparant le terrain pour le scrutin du 23 août.
Qu’est-ce que le Qurultay — l’intérêt de l’étymologie du mot?
Comme indiqué plus haut, la création du Qurultay représente une continuation du cycle de réformes lancé ces dernières années par le président du Kazakhstan. Lors de la rencontre entre les dirigeants de l’Union européenne et le président Kassym-Jomart Tokaïev à Bruxelles en juin 2026, l’UE a salué l’adoption de la nouvelle Constitution et la mise en œuvre en cours du programme de réformes. Pourtant, les changements peut-être les plus tangibles et les plus facilement mesurables se situent ailleurs : dans l’économie. En juin 2026, la coopération UE–Kazakhstan s’est notamment traduite par un accord de financement de 150 millions d’euros de la Banque européenne d’investissement destiné à améliorer les liaisons de transport du Kazakhstan.
Pour les décideurs de Washington, les réformes peuvent conduire à la formation d’un environnement politique et juridique plus structuré et prévisible, essentiel à une coopération économique et stratégique de long terme. À cet égard, les changements constitutionnels ouvrent une nouvelle fenêtre d’opportunité pour l’administration Trump, susceptible d’intensifier un dialogue déjà en approfondissement sur une variété de sujets, selon Eurasianet.
À l’approche de l’élection du 23 août, les dirigeants du Kazakhstan étaient principalement concentrés sur la refonte de l’architecture constitutionnelle du pays. Cette phase étant désormais derrière eux, l’attention se déplace vers le nouvel organe législatif et, surtout, vers ce qu’il produira concrètement.
Le nouveau Qurultay devra s’attaquer à un ensemble de questions qui importent directement aux investisseurs comme aux partenaires internationaux. La première d’entre elles est la qualité même de la législation — veiller à ce que les lois soient claires, cohérentes et applicables, plutôt que symboliques. Tout aussi urgente est la fiabilité de la protection des investissements, préoccupation de longue date des entreprises étrangères pésant leur exposition au marché kazakh. Au-delà, les législateurs devront se concentrer sur la promotion d’un véritable développement des affaires, l’amélioration de l’efficacité de l’administration publique, le renforcement de la politique d’infrastructure et la modernisation économique plus large — autant de domaines considérés comme des tests décisifs pour savoir si la refonte institutionnelle du pays se traduit par des résultats tangibles sur le terrain.
Le Kazakhstan a enregistré une croissance économique de 6,5 % en 2025, son taux le plus élevé depuis 2011, selon la Banque mondiale. Cette accélération a été soutenue par une production pétrolière accrue, mais elle ne saurait se réduire à ce seul facteur. La production manufacturière a progressé de 6,4 % sur l’année, tandis que le secteur des services s’est étendu de 5,5 %. Pour Astana, le défi consiste à transformer son immense richesse en ressources naturelles en moteur d’industrialisation plutôt que de rester majoritairement dépendant des exportations de matières premières, comme le souligne un article publié par Opinion Internationale.
Le choix du nom est en soi une affirmation d’identité nationale. « Qurultay » (aussi translittéré Kurultai) évoque les assemblées historiques de la steppe turque et mongole, où khans, anciens et représentants des clans se réunissaient pour délibérer des affaires de l’État — une tradition de gouvernance consultative remontant à des siècles à travers l’Asie centrale. En donnant à sa nouvelle législature nationale le nom de cette institution, le Kazakhstan relie délibérément un organe parlementaire pleinement moderne à un profond héritage politique autochtone, présentant la réforme non pas comme un modèle importé, mais comme une continuation de l’art de gouverner kazakh.
Sur le plan structurel, le nouveau Qurultay est une législature à chambre unique de 145 députés élus pour des mandats de cinq ans à la représentation proportionnelle sur listes de partis dans une circonscription nationale unique — remplaçant entièrement l’ancien Majilis (chambre basse) et le Sénat (chambre haute). Sous le nouveau modèle, le processus législatif est rationalisé : les lois sont examinées et adoptées au sein d’une chambre unique avant d’être envoyées directement au président, supprimant des strates de friction institutionnelle qui existaient sous l’ancien système bicaméral.
Une campagne compétitive et un vote crédible
Sept partis politiques ont concouru à l’élection du 23 août, faisant campagne sur un programme substantiel dominé par le niveau de vie, la fiscalité et le salaire minimum, l’inflation, le développement industriel et régional, ainsi que la mise en œuvre du nouvel ordre constitutionnel lui-même. Le président Tokaïev, s’adressant à la nation à la veille du scrutin, a mis en avant l’émergence de nouvelles figures politiques, la visibilité des débats télévisés et la participation active des jeunes, des professionnels et des entrepreneurs comme preuve que la culture politique du pays s’élargit véritablement.
« Le nouvel organe législatif doit devenir une plateforme commune pour des points de vue et des aspirations constructifs. Le Qurultay donnera un rythme soutenu à la poursuite de la modernisation du pays. » — Président Kassym-Jomart Tokaïev
Le Kazakhstan a également ouvert le processus à un examen international particulièrement large. L’Assemblée parlementaire de l’OSCE a déployé près de 80 parlementaires et membres de personnel issus d’environ 30 pays pour observer l’élection, tandis que des missions supplémentaires de l’OCS, de la CEI et de l’Assemblée parlementaire de l’OTSC surveillaient les bureaux de vote à travers le pays. Les observateurs du Conseil de la République du Bélarus, par exemple, ont mis en avant la forte participation, la solide infrastructure numérique et les mesures inclusives d’accessibilité comme caractéristiques marquantes du scrutin.
Les résultats : un mandat pour gouverner et une chambre multipartite
Les résultats définitifs annoncés par la Commission électorale centrale le 25 août 2026 ont confirmé que cinq partis ont franchi le seuil de 5 % requis pour être représentés, selon The Astana Times :
- Parti Adilet (Justice) — 71,17 % des voix (6 528 948 votes) — 110 sièges
- Parti populaire démocratique patriotique Auyl — 6,26 % (574 621 votes) — 10 sièges
- Parti Respublica — 5,56 % (509 631 votes) — 9 sièges
- Parti démocratique Ak Zhol — 5,21 % (478 083 votes) — 8 sièges
- Parti social-démocrate national — 5,11 % (469 058 votes) — 8 sièges
Deux autres partis — le Parti populaire du Kazakhstan (3,11 %) et le Parti vert Baitaq (1,07 %) — sont restés juste en deçà du seuil, tandis que 2,51 % des électeurs ont choisi l’option « Contre tous », marqueur en soi de la liberté intégrée à la nouvelle conception électorale. Les partis sont désormais tenus de respecter un quota de 30 % pour les femmes, les jeunes et les personnes en situation de handicap parmi leurs députés siégeant — un engagement concret et contraignant en faveur d’une représentation inclusive, intégré directement au processus post-électoral.
Le résultat écrasant d’Adilet reflète le rôle du parti comme porte-étendard du programme de réformes de Tokaïev : fondé en mai 2026 et absorbant rapidement l’ancien parti au pouvoir Amanat et ses quelque 800 000 membres, Adilet a reçu plus de 810 000 demandes d’adhésion au cours de ses premières semaines — preuve d’une base politique désireuse de se rallier au programme de modernisation.
Une fois que le Qurultay entame ses travaux, le gouvernement en place est tenu de démissionner. Selon les nouvelles règles, le président propose un candidat au poste de Premier ministre après consultation des factions parlementaires représentées dans la chambre. Le Premier ministre nommé dispose alors de dix jours pour proposer la structure et la composition du cabinet, les ministres étant nommés par le président après de nouvelles consultations avec le Qurultay, selon EUAlive.
Solidarité régionale et reconnaissance internationale
Le bon déroulement du scrutin a suscité de rapides félicitations de la part des voisins et partenaires du Kazakhstan. Le président d’Azerbaïdjan Ilham Aliyev a écrit pour féliciter Tokaïev, décrivant les élections au Qurultay comme « le début d’une nouvelle étape historique dans la vie sociopolitique du Kazakhstan » qui « servira le développement global de votre pays » et « la poursuite des réformes de grande ampleur » en cours. Le président kirghize Sadyr Japarov a adressé des félicitations similaires, soulignant le sentiment partagé en Asie centrale selon lequel l’expérience institutionnelle du Kazakhstan porte un poids bien au-delà de ses propres frontières.
Par ailleurs, le 25 août 2026, un entretien téléphonique a eu lieu entre le Leader national du peuple turkmène, président du Halk Maslahaty du Turkménistan Gurbanguly Berdimuhamedov, et le président de la République du Kazakhstan Kassym-Jomart Tokaïev. Après un échange de salutations chaleureuses, le dirigeant turkmène et le président du Kazakhstan ont noté avec satisfaction le haut niveau des relations entre les deux pays.
Anouar El Anouni, porte-parole de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a déclaré que l’Union européenne saluait les efforts du Kazakhstan pour organiser l’élection de manière « bien préparée et ordonnée » malgré le court délai entre la convocation et la tenue du scrutin, selon Abuova, N. (2026, 26 août).
Comme l’a observé The Diplomat dans son analyse du scrutin, l’agentivité internationale croissante de l’Asie centrale — son rôle grandissant dans les discussions sur la connectivité, le commerce, l’énergie et les minéraux critiques avec des partenaires de Pékin à Bruxelles jusqu’à Washington — exige de plus en plus des institutions nationales capables de transformer les accords diplomatiques en législation, budgets et mise en œuvre durables. Le nouveau Qurultay du Kazakhstan, précisément parce qu’il consolide l’autorité législative en une chambre unique et plus responsable, est appelé à être cette institution — l’ancrage qui permet à la politique étrangère ambitieuse du Kazakhstan de se traduire par des résultats durables sur le plan intérieur.
Enfin, pendant les élections, un point de presse a eu lieu et des observateurs internationaux ont livré leur évaluation du premier vote au Qurultay du Kazakhstan. Offrant un regard depuis l’intérieur de l’Union européenne, Jerzy Olędzki, membre du conseil d’administration de l’Institut M. Boym d’études asiatiques et mondiales en Pologne et expert de l’Asie centrale, a souligné l’importance de la poursuite des réformes et de la responsabilité.
« Les élections offrent l’occasion de consolider le paysage politique et de renforcer le système administratif », a-t-il déclaré. « Il est très important pour le Kazakhstan de continuer à mettre en œuvre des réformes. Le contrôle des autorités exécutives devrait également être renforcé, tandis que le pays devrait poursuivre sa politique étrangère multivectorielle. »
Ce qui va suivre : Conclusion
Le rythme de mise en œuvre est resté soutenu. Le 26 août 2026, le président Tokaïev a signé un décret convoquant la première session du Qurultay nouvellement élu pour le 28 août à 11 h 00 à Astana. L’ouverture de cette session lancera officiellement les travaux de la législature de 145 membres, marquant le début concret d’une nouvelle ère de gouvernance kazakhe sous la Constitution entrée en vigueur le 1er juillet.
Les enjeux de cette première convocation sont considérables. Elle hérite d’un mandat consistant à traduire l’énergie du processus de réforme constitutionnelle en production législative concrète : moderniser davantage l’économie, renforcer le rôle du Kazakhstan comme plaque tournante le long de la Route de transport internationale transcaspienne (le « Corridor du milieu ») et poursuivre l’expansion de la gouvernance numérique et des protections sociales prévues dans la nouvelle Loi fondamentale. Les analystes politiques consultés par les médias kazakhs ont déjà commencé à cartographier les transformations à venir à mesure que le pays achève sa transition vers le nouveau système de gouvernement.
Jana Qazaqstan : une nation qui bâtit des institutions pour le long terme
Considérée dans son ensemble, la séquence — les réformes de 2022, l’annonce de 2025, les plus de 2 000 propositions citoyennes, le référendum de mars 2026, la campagne d’août d’une compétitivité record, et désormais l’installation d’un nouveau Qurultay monocaméral — représente l’une des refontes institutionnelles pacifiques les plus ambitieuses tentées où que ce soit dans le monde au cours de cette décennie. Il est rare qu’un État réécrive volontairement 84 % de son texte constitutionnel et reconstruise sa législature de fond en comble, et le Kazakhstan l’a fait par le référendum et les urnes plutôt que par la crise ou le bouleversement.
C’est là la substance derrière l’idée de Jana Qazaqstan — non pas un slogan, mais une méthode de travail : identifier l’écart institutionnel entre l’ambition et la capacité, consulter largement, légiférer méthodiquement et soumettre le résultat aux électeurs pour un mandat. Un Parlement monocaméral plus léger et plus responsable ; une représentation garantie pour les femmes, les jeunes et les personnes en situation de handicap ; un cadre renforcé de droits numériques, humains et environnementaux ; et un paysage politique désormais ancré par un parti réformiste largement soutenu — tels sont les éléments constitutifs d’un État qui se prépare à un monde plus exigeant et multipolaire.
Pour un pays de 21 millions d’habitants frontière à la fois de la Russie et de la Chine, situé au carrefour du Corridor du milieu reliant l’Asie à l’Europe, et de plus en plus courtisé par l’Union européenne, les États du Golfe et les États-Unis, des institutions intérieures solides ne sont pas un luxe — elles sont le socle qui permet à la politique étrangère multivectorielle et aux ambitions économiques du Kazakhstan d’être égalées par une gouvernance durable sur le plan intérieur. Le Qurultay, et le processus de réforme qui l’a produit, constitue la réponse du Kazakhstan à ce défi : un Jana Qazaqstan fort, bâti session après session, bulletin après bulletin, selon les termes propres du pays.
version fr : Kazakhstan’s New Parliament: The Qurultai | EUReflect
Bibliographie
Abuova, N. (2026, 26 août). Experts: Kurultai results put political parties’ ability to deliver to test. The Astana Times. https://astanatimes.com/2026/08/experts-kurultai-results-put-political-parties-ability-to-deliver-to-test/
AnewZ. (2026, 24 août). Kazakhstan elects first Kurultai: what happens next? AnewZ. https://anewz.tv/region/central-asia/23678/kazakhstan-elects-first-kurultai-what-happens-next/news
Kozhybayev, R. (2026, 25 août). Kazakhstan’s new parliament opens window for fresh trade possibilities. Eurasianet. https://eurasianet.org/kazakhstans-new-parliament-opens-window-for-fresh-trade-possibilities
Gotev, G. (2026, 26 août). Final results of Kazakhstan’s first Kurultai elections confirm landslide for pro-presidential party. EUalive. https://eualive.net/final-results-of-kazakhstans-first-kurultai-elections-confirm-landslide-for-pro-presidential-party/
Ray, E. (2026, 19 août). Kazakhstan : du nouveau Kurultai aux nouvelles routes de l’Europe. Opinion Internationale. https://www.opinion-internationale.com/2026/08/19/kazakhstan-du-nouveau-kurultai-aux-nouvelles-routes-de-leurope_144066.html
Temirgaliyeva, A. (2026, 23 août). Kazakh citizens in Malaysia begin voting in Qurultay elections. Qazinform News Agency. https://qazinform.com/news/kazakh-citizens-in-malaysia-begin-voting-in-qurultai-elections-011793
The News Site. (2026, 28 juillet). Kurultai 2026: Kazakhstan demonstrates a new model of political modernization. https://thenewssite.in/2381/kurultai-2026-kazakhstan-demonstrates-a-new-model-of-political-modernization/
Yama, A. (2026, 27 août). Kazakhstan’s first Kurultai: New chapter for parliamentary institutions. The Astana Times. https://astanatimes.com/2026/08/kazakhstans-first-kurultai-new-chapter-for-parliamentary-institutions/
