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Home » Une décennie de transformation en Ouzbékistan
Accords Bilatéraux et Multilatéraux

Une décennie de transformation en Ouzbékistan

Derya SoysalBy Derya Soysal6 January 2026No Comments17 Mins Read59 Views
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L’année 2025 a marqué une étape de renouveau qualitatif et de consolidation des positions de politique étrangère de l’Ouzbékistan.

Le président ouzbek, Shavkat Mirziyoyev, s’est rendu en Belgique, à Bruxelles, la capitale européenne, pour signer l’Accord de partenariat et de coopération renforcé (Enhanced Partnership and Cooperation Agreement – EPCA) avec Ursula von der Leyen.

Cette année 2025 a véritablement été l’année de l’Ouzbékistan. Signature de l’EPCA, tenue du Sommet UE–Asie centrale à Samarcande, organisation de la 43ᵉ conférence générale de l’UNESCO à Samarcande (pour la première fois en dehors de Paris), rencontre entre Shavkat Mirziyoyev et Donald Trump aux États-Unis…

On peut affirmer que la politique étrangère de l’Ouzbékistan est couronnée de succès selon les experts. En effet, l’année 2025 a marqué une consolidation des positions de politique étrangère de l’Ouzbékistan.

L’Ouzbékistan, sous la direction du président Shavkat Mirziyoyev, a poursuivi de manière constante une politique étrangère ouverte, pragmatique, active et proactive. Nous avons observé les plus grandes transformations qui ont eu lieu en Asie centrale, notamment l’accord de paix signé entre le Kirghizstan et le Tadjikistan. On peut affirmer que le médiateur clé durant ce conflit était l’Ouzbékistan.

L’Ouzbékistan, une politique étrangère exemplaire ?

Le pays commence à développer une politique étrangère très réussie, cumulant des partenariats aux quatre coins du monde.

Dans ce contexte, plusieurs événements d’importance stratégique ont eu un impact profond sur le positionnement de la politique étrangère de l’Ouzbékistan en 2025.

L’Ouzbékistan est désormais dans le radar des États-Unis, de la Chine, de l’Union européenne, de la Turquie, du Moyen-Orient ainsi que de nombreux autres pays et régions du monde.

Chacun de ces pays cherche à signer et à intensifier son partenariat avec l’Ouzbékistan, qui donne l’image d’un partenaire fiable, digne de confiance, dans un monde où les crises se multiplient.

L’année du rapprochement entre l’Union européenne et l’Ouzbékistan

Depuis avril 2021, l’Ouzbékistan bénéficie d’un accès préférentiel unilatéral au marché de l’Union européenne via le régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable (GSP+) dans le cadre du Système de préférences généralisées de l’UE.

En effet, le président Mirziyoyev a ouvert les portes du pays au marché mondial, et l’un des moyens d’y parvenir a été de rapprocher l’Asie centrale de l’Union européenne.

La signature de l’Accord de partenariat et de coopération renforcé avec l’Union européenne ainsi que la visite du président Shavkat Mirziyoyev à Bruxelles ont marqué une transition vers un niveau qualitativement nouveau dans les relations avec l’UE.

En effet, le président Shavkat Mirziyoyev de l’Ouzbékistan a effectué une visite officielle à Bruxelles les 23 et 24 octobre, à l’invitation du président du Conseil européen Antonio Costa et de la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, au cours de laquelle un accord historique a été signé afin d’approfondir la coopération entre l’Ouzbékistan et l’UE dans de multiples secteurs.

L’Europe a besoin de l’Asie centrale et cette région présente deux leaders : le Kazakhstan et l’Ouzbékistan.

Puissance démographique de l’Asie centrale, il ne peut y avoir de discussions sur l’Asie centrale sans évoquer l’Ouzbékistan.

L’accord conclu avec l’Union européenne a établi un cadre juridique solide pour approfondir le dialogue politique, élargir les liens commerciaux et économiques, attirer les investissements et développer la coopération dans les domaines du développement durable, de l’économie verte et de la numérisation, tout en reflétant l’évaluation élevée par les partenaires européens des réformes en cours en Ouzbékistan.

L’EPCA comprend neuf sections, 356 articles et 14 annexes, formant un cadre juridique complet pour le dialogue politique et la coopération économique à long terme.

Il vise à renforcer la coopération dans les domaines du commerce, de l’innovation, du développement durable, de l’éducation et des échanges culturels entre l’Ouzbékistan et les États membres de l’Union européenne.

Les échanges commerciaux entre l’Ouzbékistan et l’Union européenne ont plus que doublé au cours des cinq dernières années, atteignant environ 6,4 milliards d’euros en 2024.

Des entreprises européennes originaires de France, d’Allemagne, de Belgique et d’Italie ont étendu leurs activités dans des secteurs tels que le textile, les énergies renouvelables et la logistique.

Plus de 1 000 coentreprises sont actuellement actives en Ouzbékistan, soutenues par un portefeuille d’investissements européens estimé à 40 milliards d’euros, comme le note Janobiddinov, A. (2025, 23 octobre) pour SpecialEurasia.

L’Union européenne est le troisième partenaire commercial de l’Ouzbékistan (représentant 10,4 % du commerce total de l’Ouzbékistan en 2024) et sa deuxième destination d’exportation (7,2 % des exportations ouzbèkes), selon IEU Monitoring (2025).

D’ailleurs, Kaja Kallas, Haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne, a déclaré :

« L’Ouzbékistan est un partenaire important pour l’Union européenne. L’accord historique signé aujourd’hui ouvre un nouveau chapitre dans les relations UE–Ouzbékistan. Il marque une avancée significative dans nos relations politiques, commerciales et sécuritaires. »

L’année du rapprochement entre les États-Unis et l’Ouzbékistan

L’Ouzbékistan et les États-Unis ont franchi une étape importante vers l’approfondissement de leur partenariat. Le récent sommet Asie centrale–États-Unis (C5+1) à Washington, ainsi que des discussions bilatérales de haut niveau, ont marqué ce que les deux parties ont qualifié de nouvelle ère de coopération.

Cette année, il a également été question d’un rapprochement entre les États-Unis et l’Ouzbékistan. Rappelons que Donald Trump a souhaité rencontrer son homologue ouzbek au siège des Nations unies, en marge des événements de la 80ᵉ session anniversaire de l’Assemblée générale.

Les États-Unis et l’Ouzbékistan approfondissent leur partenariat économique et technologique.

À la suite de la rencontre entre le président Shavkat Mirziyoyev et le président américain Donald Trump à Washington en novembre 2025, le département d’État américain a annoncé un vaste ensemble d’accords, décrits comme parmi les plus significatifs de l’histoire des relations bilatérales, tant par leur ampleur en matière d’investissement que par leur portée stratégique.

Le président Mirziyoyev a souligné que les échanges commerciaux entre l’Ouzbékistan et les États-Unis ont été multipliés par quatre au cours des huit dernières années et que plus de 300 entreprises américaines opèrent désormais dans le pays, écrit Ismailov, V. (2025) pour Times of Central Asia.

Un élément clé de ce partenariat est le développement conjoint de minerais critiques et de terres rares (REE), des secteurs devenus essentiels pour les chaînes d’approvisionnement mondiales et les efforts de transition énergétique.

Le ministère ouzbek de la Géologie a signé un accord de coopération avec Denali Exploration Group, tandis que le Fonds ouzbek pour la reconstruction et le développement a conclu un accord avec Re Element Technologies pour le développement conjoint de projets d’extraction et de transformation, écrit Atayev, T. (2025, 12 novembre) pour Caspian Post.

L’Ouzbékistan, pont entre l’Asie et l’Europe

L’Ouzbékistan mène une politique étrangère multidimensionnelle dans le cadre du concept du « Nouvel Ouzbékistan ».

Le pays constitue un pont entre l’Asie et l’Europe. L’Ouzbékistan poursuit une politique étrangère équilibrée, en s’abstenant de s’aligner sur un pays ou un bloc unique.

En 2025, un rapprochement entre la Chine et l’Ouzbékistan a également été observé, la Chine demeurant le principal partenaire économique du pays, comme le montre l’article de Trend News Agency (2025) intitulé Uzbekistan, China trade sees strong growth in 11M2025.

Les échanges commerciaux entre l’Ouzbékistan et la Chine ont continué de croître fortement en 2025, renforçant la position de Pékin en tant que premier partenaire commercial de Tachkent.

En effet, le commerce entre l’Ouzbékistan et la Chine a atteint 14,6 milliards de dollars entre janvier et novembre 2025, selon l’article de Caspian Post (2025).

Il convient également de rappeler que le 21 novembre 2025, le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, a tenu le deuxième dialogue stratégique avec le ministre des Affaires étrangères de l’Ouzbékistan, Bakhtiyor Saidov, à Tachkent.

La Chine salue hautement les réalisations remarquables de l’Ouzbékistan en matière de réduction de la pauvreté, selon l’article de la Mission permanente de la République populaire de Chine auprès des Nations unies (24 novembre 2025).

Il est significatif que la date de signature de l’EPCA ait été annoncée alors que Mirziyoyev se trouvait à Tianjin, participant au sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), avant de se rendre à Pékin pour la grande parade militaire chinoise.

L’Ouzbékistan suit délibérément sa propre voie médiane, note Putz, C. (2025, septembre) pour The Diplomat.

Il convient également de souligner que l’intensification de l’activité économique extérieure a contribué à la croissance des indicateurs commerciaux.

Au cours des onze premiers mois de 2025, le volume du commerce extérieur de l’Ouzbékistan a atteint 72,7 milliards de dollars, les exportations s’élevant à 30,8 milliards de dollars, soit une augmentation de 6,6 milliards de dollars par rapport à la même période de l’année précédente, selon UzDaily (23 décembre 2025).

L’Ouzbékistan, l’un des centres de la diplomatie mondiale ?

Le pays a accueilli des forums, assemblées et conférences de l’Union interparlementaire, de la fonction publique des Nations unies, de la 43ème Conférence générale de l’UNESCO, de la Conférence internationale sur le climat, du Sommet UE–Asie centrale à Samarcande, du Global Gateway avec l’Union européenne, du Forum d’investissement de Tachkent, du Sommet de Tachkent des pays de la région, ainsi que de nombreux autres événements majeurs.

L’Ouzbékistan a accueilli la 43ᵉ Conférence générale de l’UNESCO à Samarcande du 30 octobre au 13 novembre 2025, marquant la première fois que cet événement majeur s’est tenu en dehors de Paris depuis quarante ans, reconnaissant ainsi le patrimoine culturel de l’Ouzbékistan et les réformes récentes dans les domaines de l’éducation et de la préservation du patrimoine.

Le pays a accueilli plus de 120 délégations étrangères de haut niveau, ainsi qu’environ 300 délégations des autorités régionales d’États étrangers.

Ces contacts ont contribué au développement de la coopération interrégionale, à l’établissement de liens directs entre les milieux d’affaires et à l’élargissement du cadre juridique de la coopération.

Certains observateurs ont même évoqué que Tachkent est la capitale de l’Asie centrale, avec sa ville sœur Astana, capitale du Kazakhstan.

L’Ouzbékistan, médiateur et artisan de paix

Depuis l’arrivée de Mirziyoyev au pouvoir en 2016, la stratégie de politique étrangère de l’Ouzbékistan s’est engagée activement dans la construction de relations avec ses voisins.

Entre 2016 et 2024, les États d’Asie centrale se sont accordés sur l’alignement et la démarcation de la frontière kazakho-ouzbèke, ainsi que sur la délimitation des frontières ouzbéko-kirghize et ouzbéko-tadjike.

Cela a inclus la démilitarisation de la frontière ouzbéko-tadjike et la restauration du trafic transfrontalier, la démarcation étant désormais proche de son achèvement.

En effet, avant l’arrivée de Mirziyoyev au pouvoir, les relations tadjiko-ouzbèkes étaient tendues, comme le note l’expert ouzbek Dr Farkhod Tolipov (Tolipov, F., 2018, 23 septembre) pour The Times of Central Asia.

Il existait des problèmes au Tadjikistan concernant la reconnaissance de l’intégrité territoriale de l’Ouzbékistan et des revendications concernant l’appartenance de Samarcande et de Boukhara, notamment dans l’ouvrage écrit par Emomali Rahmon (pour rappel, il s’agit de villes ouzbèkes depuis très longtemps, bien avant l’époque des Karakhanides).

Néanmoins, depuis l’arrivée de Mirziyoyev au pouvoir, les relations tadjiko-ouzbèkes se sont apaisées et résolues par la voie pacifique. Aujourd’hui, on assiste à un partenariat solide entre l’Ouzbékistan et le Tadjikistan.

En 2018, lors de la visite de Rahmon à Tachkent, les deux parties ont signé 27 accords de coopération portant sur l’industrie, la normalisation et la certification, le passage des frontières, entre autres domaines.

Par la suite, l’ensemble des différends concernant les frontières ouzbèkes a été résolu au début des années 2020, comme le notent Umarov, T. et Mukambayev, A. (2025, 17 avril).

Néanmoins, une question frontalière demeurait problématique en Asie centrale et n’avait pas encore été résolue : la question de la frontière tadjiko-kirghize.

La confrontation entre le Tadjikistan et le Kirghizstan s’est poursuivie.

Les relations tendues entre les deux dirigeants, Emomali Rahmon et Sadyr Japarov, ont éclipsé les sommets d’Asie centrale, et les conflits frontaliers ont remis en question la stabilité de l’ensemble de la région.

Le pays qui a véritablement joué un rôle de médiateur dans la résolution de ce conflit est l’Ouzbékistan, comme le souligne la recherche de Umarov, T. et Mukambayev, A. (2025, 17 avril).

En effet, Tachkent a lancé le processus d’intégration régionale dès 2018, lorsque Mirziyoyev a relancé les sommets d’Asie centrale sans la participation de partenaires extérieurs tels que la Russie ou la Chine.

En 2025, le leadership de l’Ouzbékistan est parvenu à rétablir le dialogue entre Rahmon et Japarov, qui refusaient encore récemment même de se serrer la main.

« L’engagement diplomatique de Tachkent était évident au début de l’année 2025, lorsque les Premiers ministres de l’Ouzbékistan, du Tadjikistan et du Kirghizstan ont tenu une réunion consacrée aux questions frontalières », écrivent Umarov, T. et Mukambayev, A. (2025, 17 avril).

Les recherches montrent de manière unanime que c’est bel et bien l’Ouzbékistan qui a été le grand médiateur dans la résolution de ce conflit entre le Tadjikistan et la République kirghize.

On peut notamment lire dans les travaux du Centre polonais d’études orientales (OSW) que « la normalisation des questions frontalières a été facilitée par la politique régionale constructive de l’Ouzbékistan sous la présidence de Shavkat Mirziyoyev » (Popławski, M., 2025, 17 janvier).

L’Ouzbékistan, avec l’aide du Kazakhstan, a joué un rôle dans la concrétisation et l’expansion de la coopération régionale ainsi que dans la résolution des différends frontaliers, ajoute Popławski, M. (2025, 17 janvier).

L’Ouzbékistan est apparu comme un médiateur crucial dans la résolution des différends frontaliers de longue date entre le Kirghizstan et le Tadjikistan, en facilitant le dialogue et en menant les efforts d’intégration régionale sous la présidence de Shavkat Mirziyoyev depuis 2018.

Ce processus a abouti à la signature d’accords majeurs de démarcation frontalière au début de l’année 2025, y compris un traité trilatéral définissant le point de jonction des frontières des trois États.

Cette diplomatie active a contribué à réduire l’instabilité régionale et à mettre en évidence la capacité des nations d’Asie centrale à résoudre leurs différends par elles-mêmes.

C’est la raison pour laquelle, le 31 mars 2025, les présidents du Kirghizstan, du Tadjikistan et de l’Ouzbékistan se sont réunis dans la ville tadjike de Khodjent afin d’annoncer officiellement que tous les différends territoriaux entre leurs pays avaient été résolus.

« D’ici 2025, Tachkent avait contribué à rétablir la communication entre Rahmon et Japarov — qui, jusqu’à récemment, refusaient même de se serrer la main. La diplomatie active de l’Ouzbékistan a été particulièrement visible au début de l’année 2025, lorsque les Premiers ministres des trois pays se sont réunis pour discuter des questions frontalières », écrit Turgunbaeva, A. (2025, 15 mai) pour Central Asia–Caucasus Analyst.

Par ailleurs, lors de la conclusion de l’accord, Tashiyev, chef du Comité de sécurité nationale du Kirghizstan, a souligné que l’Ouzbékistan avait joué un rôle crucial dans l’aboutissement de cet accord.

Cette approche a non seulement contribué à préserver la stabilité des relations extérieures, mais elle a également permis à l’Asie centrale de s’unifier comme jamais auparavant afin de former le format C5.

Comme l’a souligné le président de l’Ouzbékistan, Shavkat Mirziyoyev, dans son discours devant l’Oliy Majlis et le peuple le 26 décembre 2025, « ces dernières années, le pays est devenu une plateforme internationale de dialogue où les questions mondiales sont débattues ».

TOURISME, soft power de l’Ouzbékistan

Le tourisme, en tant qu’élément du « soft power », a joué un rôle important dans la construction de l’image internationale positive de l’Ouzbékistan en 2025.

L’Ouzbékistan s’est classé parmi les sept destinations connaissant la croissance la plus rapide au monde en matière de tourisme entrant entre janvier et septembre 2025, selon les dernières données analytiques publiées par l’Organisation mondiale du tourisme (ONU Tourisme).

D’ailleurs, l’article d’Euronews intitulé UNWTO: Uzbekistan ranks among world’s fastest-growing tourism destinations in 2025 l’illustre très clairement.

Sur une période de onze mois, le pays a accueilli 10,7 millions de touristes étrangers, avec plus d’un million de visiteurs étrangers par mois en moyenne.

La participation active à des expositions internationales, l’organisation de grands événements promotionnels à l’étranger et l’accueil à Tachkent du premier Forum touristique « Asie centrale–Union européenne » ont contribué à renforcer la position de l’Ouzbékistan comme l’une des destinations touristiques les plus prometteuses de la région.

« Le tourisme est une composante centrale de la stratégie économique nationale de l’Ouzbékistan et l’un des secteurs prioritaires de la stratégie de développement “Ouzbékistan–2030” », note Raxmonkulova, S. (2025, 19 décembre).

Encore récemment, il y a quelques jours, le célèbre journal français lefigaro.fr a publié un article consacré au potentiel touristique de Tachkent, intitulé Tachkent, une capitale ouzbèke entre mémoire et modernité (Leclerc, J.-M., 1ᵉʳ janvier 2026).

Ce n’est pas un hasard si l’UNESCO a quitté Paris pour organiser sa 43ᵉ Conférence générale à Samarcande.

CONCLUSION

En conclusion, la décennie de transformation de l’Ouzbékistan, portée par le président Shavkat Mirziyoyev depuis 2016, ainsi que la politique étrangère du « Nouvel Ouzbékistan », illustrent une remarquable polyvalence et un grand dynamisme, fondés sur les principes de paix, de partenariat, de coopération mutuellement bénéfique et d’ouverture au monde.

L’Ouzbékistan est un soutien clé de la coopération régionale. En effet, le pays favorise activement les relations avec l’ensemble des États d’Asie centrale, s’efforçant de renforcer la sécurité régionale et l’intégration économique depuis l’arrivée au pouvoir de Mirziyoyev.

Par ailleurs, l’Ouzbékistan développe ses relations avec les grandes puissances mondiales telles que les États-Unis, la Russie, la Chine, l’Organisation des États turciques (OTS) et l’Union européenne, ainsi qu’avec les organisations internationales et institutions financières (ONU, OCS, CEI, OTS, BRICS, Banque mondiale, BAD, BERD, etc.), renforçant la coopération dans de nombreux domaines, comme le montre l’article de Sotiboldiyev, B. (2024, 12 décembre).

La diplomatie multivectorielle et la diplomatie économique (Stratégie 2030) ont rendu le pays exemplaire depuis l’arrivée de Mirziyoyev au pouvoir.

Avec l’ouverture du marché, le nouveau gouvernement accorde une attention particulière au développement des relations commerciales et économiques, à l’attraction des investissements étrangers et à la modernisation de l’économie.

Enfin, la diplomatie culturelle, à travers la promotion de la culture et du tourisme, mérite d’être soulignée.

L’Ouzbékistan participe activement à l’organisation d’événements culturels internationaux, tels que la Conférence générale de l’UNESCO, contribuant ainsi au dialogue intercivilisationnel.

BIBLIOGRAPHY

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